سبسےبڑےججکوزیادہاختیاراتدینےوالاآرڈیننسسینیٹمیںپیشکیاگیا۔اسلام آباد: صدر آصف علی زرداری کی جانب سے ستمبر میں جاری کردہ ایک متنازعہ آرڈیننس، جس میں چیف جسٹس آف پاکستان کو بینچز کی تشکیل میں ایک غالب کردار دیا گیا ہے، جمعہ کو سینیٹ میں پیش کیا گیا۔ سپریم کورٹ (پریکٹس اینڈ پروسیجر) (ترمیمی) آرڈیننس 2024، وزیر قانون و انصاف اعظم نذیر تارڑ نے ایوان میں پیش کیا اور ڈپٹی چیئرمین نے اسے متعلقہ قائمہ کمیٹی کو ریفر کر دیا۔ ذرائع کے مطابق، آرڈیننس کو اگلے ہفتے ایوان میں ایک بل کی شکل میں پیش کیے جانے کا امکان ہے۔ آرڈیننس اس کمیٹی کی تشکیل میں تبدیلی کرتا ہے جو بینچز تشکیل دیتی ہے اور مقدمات کو مقرر کرتی ہے۔ تین رکنی کمیٹی میں اصل میں چیف جسٹس اور عدالت کے دو سینئر ترین ججز شامل تھے۔ اب اس میں چیف جسٹس، اگلے سینئر ترین جج اور چیف جسٹس کی جانب سے منتخب کیا جانے والا ایک جج شامل ہوگا۔ آرڈیننس میں کہا گیا ہے کہ "ہر وجہ، اپیل یا معاملہ جو سپریم کورٹ کے سامنے ہوگا، اسے اس کمیٹی کی جانب سے تشکیل دیے گئے بینچ کی جانب سے سنا اور فیصلہ کیا جائے گا جس میں پاکستان کے چیف جسٹس، سپریم کورٹ کے اگلے سینئر ترین جج اور پاکستان کے چیف جسٹس کی جانب سے وقتاً فوقتاً نامزد کردہ سپریم کورٹ کا ایک جج شامل ہوگا۔" ایک اور اہم تبدیلی آئین کے سیکشن 184(3) کے تحت مقدمات کے سننے کے حوالے سے ہے۔ آرڈیننس یہ لازمی کرتا ہے کہ کسی خاص کیس کو عوامی اہمیت کا معاملہ کیوں سمجھا جاتا ہے اس کی دستاویزات تیار کی جائیں، اس سے پہلے کہ اسے عدالت کی جانب سے لیا جائے۔ تجویز کردہ ترمیم کے تحت ایک باقاعدہ حکم نامہ واضح کرے گا کہ آیا یہ کیس عوامی مفاد سے متعلق ہے یا انسانی حقوق کے مسائل سے وابستہ ہے۔ اس میں لکھا ہے کہ "آئین کے آرٹیکل 184 کی شق (3) کے تحت کسی معاملے کی سماعت کرنے والا بینچ، اس معاملے کی بنیاد پر آگے بڑھنے سے پہلے، ایک مدلل اور واضح حکم کے ذریعے اس معاملے میں شامل عوامی اہمیت کے سوال اور اس بنیادی حق کی شناخت کرے گا جسے نافذ کرنے کی کوشش کی جا رہی ہے۔" آرڈیننس سپریم کورٹ کو کسی مقدمے کو باہر سے سننے کا اختیار بھی چھین لیتا ہے۔ "جب تک کہ کوئی شفاف معیار پہلے سے ذکر نہ کیا گیا ہو یا قابل اطلاق قانون مقررہ وقت کے اندر فیصلہ کرنے کا تقاضا نہ کرے، سپریم کورٹ میں ہر وجہ، معاملہ یا اپیل کو اس کے ترتیب کے مطابق پہلے آؤ، پہلے پاؤ کی بنیاد پر سنا جائے گا، یعنی پہلے داخل ہونے والے مقدمات کو پہلے سنا جائے گا۔ کسی بھی بینچ کی جانب سے اپنی باری سے باہر کسی مقدمے کی سماعت کرنے کے اپنے اسباب درج کرنے ہوں گے۔" ایک اور شق میں لکھا ہے کہ: "سپریم کورٹ میں ہر وجہ، معاملہ یا اپیل کی سماعت ریکارڈ کی جائے گی اور اس کی ٹرانسکرپٹ تیار کی جائے گی۔ ایسی ریکارڈنگز اور ٹرانسکرپٹ عوام کے لیے دستیاب ہوں گی۔" ایک علیحدہ پیش رفت میں، سینیٹ کی ایک پینل نے پی ٹی آئی اور جے یو آئی (ف) کی مخالفت کے درمیان سپریم کورٹ میں ججز کی تعداد 17 سے بڑھا کر 25 کرنے پر اتفاق کیا۔ سینیٹ کی قائمہ کمیٹی برائے قانون و انصاف کی اجلاس میں سینیٹر عبدالقادر کی جانب سے پیش کردہ بل پر فاروق ایچ نییک کی صدارت میں تفصیلی بحث کی گئی۔ یاد رہے کہ ایوان میں پیش کردہ بل میں تعداد کو 17 سے بڑھا کر 20 کرنے کی تجویز دی گئی تھی۔ وفاقی وزیر منصوبہ بندی احسن اقبال نے سینیٹ کو بتایا کہ حکومت کے پاس ملک میں میگا ترقیاتی منصوبوں کے لیے مناسب فنڈز فراہم کرنے کی صلاحیت نہیں ہے۔ انہوں نے کہا کہ "یہ انتہائی غیر معمولی صورتحال ہے۔ صوبوں کے حصے کو چھوڑ کر حکومت کے پاس 10 ٹریلین روپے کے وسائل بچتے ہیں جو براہ راست قرض کی ادائیگی میں چلے جاتے ہیں۔" وزیر نے بتایا کہ قرض کی ادائیگی کے بعد صفر بیلنس بچتا ہے اور دفاعی اور ترقیاتی بجٹ، تنخواہوں، پنشنز اور سبسڈیوں کے لیے مزید پیسے قرض لینے ہوتے ہیں۔ انہوں نے کہا کہ یہ مستقل نہیں ہے اور ٹیکس کے اخراجات کو روکنے اور ٹیکس ٹو جی ڈی پی تناسب کو بڑھانے کے لیے بنیادی طور پر ٹیکس اصلاحات کی ضرورت ہے۔ وزیر کی یہ بات دونوں اطراف کے ارکان کی جانب سے اس تشویش کے اظہار کے بعد آئی کہ انہوں نے چھوٹے صوبوں کے ساتھ امتیاز اور وہاں منصوبوں کی تکمیل میں غیر معمولی تاخیر کو کہا ہے۔ تاہم، مسٹر اقبال نے اس صورتحال کی وجہ غیر موثر اور انتظامی صلاحیت کی کمی اور غیر موثر نگرانی کو قرار دیا۔ انہوں نے یاد دلایا کہ 18 ویں ترمیم کے وقت انہوں نے صلاحیت کے مسئلے کو اٹھایا تھا اور زور دیا تھا کہ فیڈریٹنگ یونٹس کو اختیارات دینے کے دوران صلاحیت سازی کے پہلو کو دیکھنا ہوگا اور خبردار کیا تھا کہ یہ فیڈریشن کو مضبوط کرنے کے بجائے کمزور کر دے گا۔ انہوں نے مختلف صوبوں میں سرکاری شعبے کے اداروں کے لیے ایک ہی شے کی خریداری کی قیمتوں میں بڑے فرق کے مثالیں دیں۔ انہوں نے کہا کہ "یہ انتظامی صلاحیت کی کمی اور چوری کی جانب اشارہ کرتا ہے۔" انہوں نے یہ بھی کہا کہ کوئٹہ میں ایک پانی کی فراہمی اسکیم کے لیے 10 ارب روپے مختص کیے گئے تھے، لیکن ایک آڈٹ کو ایک پائپ کا بھی نشان نہیں مل سکا۔ احسن اقبال نے کہا کہ "وفاقی حکومت صوبوں کی انتظامی صلاحیت کو بہتر نہیں کر سکتی۔ یہ ان کے منتخب نمائندوں کا کام ہے کہ وہ صوبائی انتظامیہ کی نگرانی کریں۔" انہوں نے مزید کہا کہ بلوچستان میں مجموعی طور پر 200 پی ایس ڈی پی منصوبے زیرِ عمل ہیں، جن کی تخمینہ لاگت 1429 ارب روپے ہے۔ انہوں نے کہا کہ ان منصوبوں کے لیے 130 ارب روپے مختص کیے گئے ہیں۔ وزیر برائے صنعت و پیداوار رانا تنویر حسین نے ایوان کو بتایا کہ حکومت برقی گاڑیوں (ای وی) کے استعمال کو فروغ دینے کے لیے ایک پالیسی تشکیل دے رہی ہے جس کا اعلان اس ماہ کے دوران کیا جائے گا۔ انہوں نے کہا کہ حکومت نے ای وی صارفین کی سہولت کے لیے موٹروے پر چارجنگ پوائنٹس قائم کرنے کے لیے 40 مقامات کی نشاندہی کی ہے۔ انہوں نے کہا کہ انجینئرنگ ڈویلپمنٹ بورڈ نے ملک میں دو اور تین پہیوں والی برقی گاڑیوں کی تیاری کے لیے 51 اسمبلنگ اور مینوفیکچرنگ سرٹیفکیٹ جاری کیے ہیں۔ انہوں نے ایوان کو بتایا کہ چار پہیوں والی برقی گاڑیوں کی تیاری کے لیے 31 برقی گاڑیوں بنانے والی کمپنیوں نے لائسنس کے لیے درخواستیں دی ہیں۔ ایک سوال کے جواب میں، وزیر مملکت برائے خزانہ علی پرویز ملک نے کہا کہ حکومت کی جانب سے موثر اقدامات کی وجہ سے ہر ماہ مہنگائی کی شرح کم ہو رہی ہے۔ انہوں نے کہا کہ اہم خوراکی اشیاء اور ضروری سامان کی قیمتیں کم ہوئی ہیں کیونکہ گندم کے آٹے کی قیمتیں 35 فیصد سے زیادہ، پیٹرول 23.5 فیصد، ایچ ایس ڈی 22.5 فیصد، مرچ پاؤڈر 20 فیصد، بجلی کے چارجز 13.5 فیصد، چینی 12.7 فیصد اور کھانا پکانے کے تیل کی قیمتیں پچھلے سال کے مقابلے میں 10.3 فیصد کم ہو گئی ہیں۔ زیشان خانزادہ کی جانب سے پیش کردہ ایک کالنگ اٹینشن نوٹس کے جواب میں، پرویز ملک نے کہا کہ حکومت مہنگائی کو کنٹرول کرنے کے لیے اقدامات کر رہی ہے۔